Проблемы оптимального функционирования управленческой деятельности в общеобразовательных учебных заведениях
Современность требует качественных преобразований общих и целевых функций. Этот процесс хорошо осмыслен в работе Л.И. Даниленко. Автор связывает изменение функций с тенденцией обновления управленческой деятельности руководителя общеобразовательного учебного заведения. Она называет процесс обновления модернизацией, а функции модернизированными. Модернизация связывается с появлением требований проводить анализ окружения школы в более широком масштабе и предвидеть развитие школы в связи с изменениями окружающей среды. Эту задачу выполняет прогнозирующая функция. Необходимость представлять школу в различных официальных кругах в связи с предоставлением ему самостоятельности в установлении разноплановых контактов вызвала появление представительской функции [26, 47].
Управление учебно-воспитательными учреждениями становится более оптимальным, меняется стиль управления, каждому учителю, администратору предоставляется возможность творить, выразить свою индивидуальность, принять непосредственное участие в создании микроклимата в коллективе, создать определенный имидж учебного заведения.
Важным, на наш взгляд, является выделение функции, нацеливает на осмысление и воспроизведение в своей деятельности внешней и внутренней политики государства, национальной культуры, истории нашей страны подобное. Это политико-дипломатическая функция.
Консультативная функция возникла как необходимость при самоуправлении, самоорганизации деятельности педагогической системы школы. Менеджерская функция усиливает внимание к руководству педколлективом и обеспечения системности этого процесса, использования методов ситуационного управления.
Эти функции получили дальнейшего развития в работе А. И. Зайченко по модернизации деятельности районного отдела образования в современных условиях. Раскрывая научные основы этого процесса, автор использует такие приоритетные модернизированные функции, как: диагностическая, прогностическая, консультативная, менеджерская, представительная, политико-дипломатическая. Она показывает механизм определения целевых функций представителей аппарата рай (городское) ПО в пределах каждой модернизированной функции. Таким образом, происходит качественное изменение целевых функций управления в системе общего среднего образования [34, 53].
Можно отметить, что развитие целевых функций определяется их количественными и качественными изменениями.
Количественные изменения протекают под воздействием внутренних факторов переосмысления и осознания сущности каждой функции и требованиями введения новых направлений деятельности при изменении профильности школы или смещение равновесия в централизации или децентрализации управления, что требует перераспределения целевых функций. Качественные изменения происходят под влиянием изменений во внешней среде, которые выдвигают новые задачи перед школой, ранее школа не выполняла.
Таким образом, развитие целевых функций управления происходит при их качественных и количественных изменениях, которые оговариваются факторами внешней и внутренней среды.
Общие функции управления наполняются определенным содержанием только при их применении для решения задач существования конкретной системы (например общеобразовательного учебного заведения) [14, 76]. Совокупность этих задач составляет содержание управленческой деятельности администрации школы, педагога, ученика и образует их целевые функции [16, 89]. Каждая целевая функция в управленческом процессе проходит все этапы (сбор и анализ информации, определение критериальной модели результата, передача цели и ее адаптация к условиям выполнения, организация деятельности для достижения цели, установление коммуникативных связей с текущим корректировкой, контроль результата, прогнозирование дальнейшего развития). Развитие целевых функций определяется их количественными и качественными изменениями. Количественные изменения протекают под воздействием внутренних факторов переосмысления и осознания сущности каждой функции и требованиями введения новых направлений деятельности при изменении профильности школы или смещение равновесия в централизации или децентрализации управления, что требует перераспределения целевых функций. Качественные изменения происходят под влиянием изменений во внешней среде, которые выдвигают новые задачи перед школой, ранее школа не выполняла. В условиях вхождения нашей страны в европейские образовательные отношения естественно изменяются цели и задачи управления общеобразовательным учебным заведением. Так появились задачи, требующие учета внешних связей общеобразовательной средней школы, прогнозирования ее развития, создание условий для процессов самоорганизации и самоуправления управляемых объектов. Это в свою очередь вызывает появление новых подходов, способов и средств реализации общих функций управления.